Оценка на NGG 2 години след забраната за подизпълнение
В продължение на няколко десетилетия германската месна индустрия със своите 160.000 XNUMX работници е известна с постоянен спад в трудовите стандарти, индустриалните отношения и заплатите, главно поради компаниите, които възлагат основните си дейности на подизпълнители, включително клане, разфасоване на животни и преработка на месо.
Чрез подизпълнение месните компании успяха да избягат от отговорността си за работниците. През десетилетията това е довело до умишлено подкопаване на трудовите стандарти, премахване на колективно договаряните заплати и установените отношения на колективно договаряне, нарушаване на максималното работно време, масови нарушения на здравето и безопасността при работа и правата за съвместно вземане на решения.
В резултат на това Германия се превърна в страна за производство на месо с ниски разходи: огромна концентрация на големи кланици и предприятия за преработка на месо, разбиващи по-малките, често общински, кланици. Съседните на Германия държави започнаха да затварят собствените си кланици поради нелоялната конкуренция и натиска върху условията на труд и заплатите, докато капацитетът в Германия продължи да се изгражда. Доста чуждестранни групи за клане и преработка поеха или изградиха обекти в Германия. Германската система за подизпълнение задейства низходяща спирала, която доведе до влошаване на условията на труд за много хиляди работници не само в Германия, но и в цяла Европа. Всички опити на германските политици да отговорят на оплакванията със законови разпоредби се провалиха.
В продължение на десетилетия профсъюзът NGG призовава за засилени инспекции и строги мерки за натискане на индустрията. С разгръщането на пандемията от COVID19 многобройните инфекции сред работниците в германските кланици през пролетта на 2020 г. привлякоха вниманието на по-широка общественост и изместиха политическия фокус върху условията на труд и живот в индустрията. През пролетта на 2020 г. най-накрая имаше достатъчно политически натиск по въпроса, така че федералното правителство да стартира пакет от правни мерки: Закон за контрол по охраната на труда за месната промишленост (ASKG – Arbeitsschutzkontrollgesetz), чието ядро беше пълната забрана на възлагане на подизпълнители в индустрията. Това се отнася за основната сфера на дейност на компанията – клане, транжиране или допълнителна обработка на месо. В други отдели на компанията, като опаковане, логистика, транспорт и др., работата може да продължи да се извършва чрез договори за услуги. Освен това законът предвижда пълна забрана за използване на агенции за временна заетост в областите „клане и разфасоване“. Фирмите в месопреработвателния сектор все още имат право да използват работа чрез агенции за временна заетост в тесни граници – макс. 8% от годишното натоварване – при условията на равно заплащане и равно третиране от първия ден и само за компании, обхванати от колективни трудови договори. Това изключение от забраната за работа чрез агенции за временна заетост е ограничено до три години, а през 2024 г. използването на работа чрез агенции за временна заетост в обработката също ще бъде забранено.
АСКГ предвижда още електронна регистрация на работното време което прави максималното работно време и периодите на почивка за работниците приложими и контролирани от държавните органи. Значително са увеличени санкциите за компаниите при нарушаване на законодателството за безопасност и здраве при работа.
Въпросът за подобряване на условията на живот в жилищното строителство не е окончателно уредено в АСКГ; тук все още са необходими допълнителни формулировки, които също зависят силно от прилагането и контрола на отделните германски региони,
ASKG е може би най-строгата правна намеса през последните години, насочена към повторно регулиране на германски индустриален сектор. В рамките на кратък период от време ядрото на системата за експлоатация, аутсорсингът към едва контролирани компании подизпълнители, беше изкоренено, което доведе до директна заетост и постепенно връщане на отговорността на компаниите за тяхната работна сила.
В същото време тази промяна значително засили позицията на работническите съвети, тъй като те вече могат да представляват интересите на цялата работна сила и да упражняват контрол и надзор в цялата компания.
Успоредно с новата правна уредба, NGG успя да сключи общонационален колективен трудов договор с работодателите на индустрия специфичен минималната работна заплата през юни 2021 г., след тежки преговори и стачни действия. Това започна от 11 €/час и се повиши до 12.30 €/час. Специфичната за индустрията минимална работна заплата е обявена за общообвързваща и става задължителна за цялата индустрия с нейните 160.000 XNUMX служители.
През лятото на 2023 г. германското правителство ще извърши оценка на ASKG. През януари 2023 г., две години след влизането в сила на закона, вече можем да начертаем a положителен баланс от новите разпоредби.
- Около 35,000 XNUMX подизпълнители са наети директно от компаниите, а обслужващите дружества бяха напълно превзети и ликвидирани.
- Благодарение на цифрово записване на работното време, вече не се наблюдават масови нарушения на работното време с работно време до 16 часа на ден.
- Според нашите открития, временна агентска работа не изглежда да се използва от месопреработвателните компании в степента, първоначално твърдяна от месното лоби.
- За прилагането на разпоредбите на новия закон е необходимо да се увеличи контролният натиск върху фирмите в сектора. За целта трябва значително да се разширят кадровите възможности на органите за държавен надзор.
Въпреки че като цяло ситуацията се е подобрила, все още съществуват много проблемни аспекти в сектора. Те имат малко общо с целта и затягането на регулациите от ASKG, а по-скоро с липсата на прилагане, все още незавършените процеси на трансформация и замяната на бившите дружества подизпълнители в субекти, занимаващи се с набиране, настаняване и други дейности . Проблемно е например, че работниците от бившите дружества подизпълнители, които са били наети като ръководители, продължават да извършват дейността си в германските дружества, където са наети сега. В резултат на това все още съществуват авторитарни маниери, тормоз, вербално насилие или дейности. Проблемно е също така, че набирането на работници, предимно в източноевропейските страни, продължава да се организира от бившите фирми подизпълнители на германските компании.
Общият баланс от гледна точка на профсъюза NGG е положителен, основната структура на предишния бизнес модел – подизпълнителите – е забранена и положението на чуждестранните работници в индустрията се е подобрило по отношение на здравословни и безопасни условия на труд, синдикално членство и присъствие на работническия съвет.
От влизането в сила на закона профсъюзът NGG е в по-добра позиция да подобри условията на труд и заплащането на работниците чрез колективни трудови договори. Реконструкцията на структурите за колективно договаряне едва сега започва, тъй като има десетилетен упадък в структурите за колективно договаряне поради експлоататорската система.
Германският пример ни показва, че последователното повторно регулиране на индустрията е наистина възможно; не води до спиране или делокализация на индустрията и подобрява условията на живот и труд на хората.
Сега изглежда е назрял моментът за справяне с нерегулираните бизнес практики и експлоататорските системи в месната промишленост в други европейски страни чрез по-тесен обмен и работа в мрежа на профсъюзите, както и нови обвързващи мерки на ниво ЕС, както призовава EFFAT.
Фреди Аджан (Заместник-председател)
Хамбург, януари 2023 г
NGG Neuordnung der deutschen Fleischindustrie януари 2023 г.
