Reorganizacija njemačke mesne industrije od Zakona o kontroli zaštite na radu

Jan 31, 2023 | Hrana, U središtu pažnje

Procjena NGG-a 2 godine nakon zabrane podugovaranja

Već nekoliko desetljeća njemačka mesna industrija sa svojih 160.000 radnika poznata je po stalnom padu standarda rada, industrijskih odnosa i plaća, uglavnom zbog toga što su tvrtke prepustile svoje osnovne aktivnosti kooperantima, uključujući klanje, rasjecanje životinja i preradu mesa.

Podizvođačima su mesne tvrtke uspjele pobjeći od odgovornosti za radnike. Tijekom desetljeća to je dovelo do namjernog potkopavanja radnih standarda, ukidanja kolektivno dogovorenih plaća i uspostavljenih odnosa kolektivnog pregovaranja, kršenja maksimalnog radnog vremena, masovnog kršenja zdravlja i sigurnosti na radu i prava na suodlučivanje.

Kao rezultat toga, Njemačka se razvila u zemlju s niskim troškovima proizvodnje mesa:  ogromna koncentracija velikih klaonica i pogona za preradu mesa koji uništavaju manje, često općinske, klaonice. Njemačke susjedne zemlje počele su zatvarati vlastite klaonice zbog nelojalne konkurencije i pritiska na uvjete rada i plaće, dok su se kapaciteti u Njemačkoj nastavili graditi. Dosta stranih grupa za klanje i preradu preuzelo je ili izgradilo pogone u Njemačkoj. Njemački sustav podugovaranja pokrenuo je silaznu spiralu koja je dovela do pogoršanja radnih uvjeta za mnoge tisuće radnika, ne samo u Njemačkoj nego i diljem Europe. Svi pokušaji njemačkih kreatora politike da se žalbe riješe zakonskim propisima su propali.

 Već desetljećima Sindikat NGG poziva na pojačane inspekcije i oštre mjere za slamanje industrije. S razvojem pandemije COVID19, brojne infekcije među radnicima u njemačkim klaonicama u proljeće 2020. skrenuli su pozornost šire javnosti i politički fokus preusmjerili na uvjete rada i života u industriji. U proljeće 2020. konačno je bilo dovoljno političkog pritiska po tom pitanju da savezna vlada pokrene paket zakonskih mjera: Zakon o kontroli zaštite na radu za mesnu industriju (ASKG – Arbeitsschutzkontrollgesetz) čija je srž bila potpuna zabrana podugovaranje u industriji. To se odnosi na osnovno područje djelatnosti tvrtke – tj. klanje, rasijecanje ili daljnju preradu mesa. U drugim odjelima tvrtke, kao što su pakiranje, logistika, transport itd., posao se može nastaviti obavljati putem ugovora o uslugama. Osim toga, zakon predviđa potpunu zabranu korištenja agencijskog rada u područjima “klanja i rasijecanja”. Tvrtke u sektoru prerade mesa i dalje smiju koristiti privremeni rad preko agencija u uskim granicama – max. 8% godišnjeg opterećenja – pod uvjetima jednaka plaća i jednako postupanje od prvog dana i samo za tvrtke obuhvaćene kolektivnim ugovorima. Ova iznimka od zabrane privremenih agencija za privremeni rad ograničena je na tri godine, a 2024. godine bit će zabranjeno i korištenje privremenih agencija za privremene poslove u preradi.

Predviđa i ASKG elektronička registracija radnog vremena što maksimalno radno vrijeme i odmore za radnike čini provedivim i kontroliranim od strane državnih tijela. Značajno su pooštrene kazne za tvrtke u slučaju kršenja zakona o zaštiti zdravlja i sigurnosti na radu.

Pitanje poboljšanje životnih uvjeta u stanovanju nije do kraja uređeno u ASKG; ovdje su još uvijek potrebne daljnje formulacije, koje također uvelike ovise o provedbi i kontrolama pojedinih njemačkih regija,

ASKG je vjerojatno najteža pravna intervencija u posljednjih nekoliko godina usmjerena na reregulaciju njemačkog industrijskog sektora. U kratkom vremenu iskorijenjena je srž sustava eksploatacije, outsourcing jedva kontroliranim podizvođačkim tvrtkama, što je dovelo do izravnog zapošljavanja i postupnog povratka odgovornosti kompanija za njihovu radnu snagu.

Istovremeno, ovom promjenom znatno je osnažen položaj radničkih vijeća koja sada mogu zastupati interese cjelokupne radne snage te vršiti kontrolu i nadzor u cijelom poduzeću.

Paralelno s novom zakonskom regulativom, NGG je uspio s poslodavskom stranom sklopiti nacionalni kolektivni ugovor o industrija specifičan minimalna plaća u lipnju 2021., nakon teških pregovora i industrijske akcije. Započelo je s 11 €/sat i poraslo na 12.30 €/sat. Minimalna plaća za određenu industriju proglašena je opće obvezujućom i postala obvezujuća za cijelu industriju sa svojih 160.000 zaposlenih.

U ljeto 2023. njemačka vlada će provesti evaluaciju ASKG-a. U siječnju 2023., dvije godine nakon stupanja zakona na snagu, već možemo nacrtati a pozitivan saldo novih propisa.

  • Tvrtke su izravno angažirale oko 35,000 podugovorenih radnika, a uslužna društva su potpuno preuzeta i raspuštena.
  • Zahvaljujući digitalno evidentiranje radnog vremena, više se ne događaju masovne povrede radnog vremena, s radnim vremenom do 16 sati dnevno.
  • Prema našim saznanjima, privremeni agencijski rad čini se da ga tvrtke za preradu mesa ne koriste u onoj mjeri u kojoj je u početku tvrdio mesni lobi.
  • Za provedbu odredaba novog zakona nužno je pojačati kontrolni pritisak na poduzeća u sektoru. U tu svrhu potrebno je znatno proširiti kadrovske mogućnosti državnih nadzornih tijela.

Iako se situacija općenito poboljšala, mnogi problematični aspekti i dalje postoje u sektoru. To nema puno veze s ciljem i pooštravanjem propisa od strane ASKG-a, već s nedostatkom provedbe, još nedovršenim procesima transformacije i zamjenom bivših podizvođačkih tvrtki u subjekte koji se bave zapošljavanjem, smještajem i drugim poslovima . Problematično je, primjerice, što radnici bivših kooperantskih tvrtki koji su bili zaposleni na poslovima poslovođe nastavljaju obavljati svoju djelatnost u njemačkim tvrtkama u kojima su sada zaposleni. Kao rezultat toga, još uvijek postoje autoritarni maniri, uznemiravanje, verbalno nasilje ili aktivnosti. Problematično je i to što zapošljavanje radnika, uglavnom u zemljama istočne Europe, i dalje organiziraju nekadašnje kooperanti za njemačke tvrtke.

Ukupna bilanca iz perspektive sindikata NGG je pozitivna, osnovna struktura bivšeg poslovnog modela – podugovaranje – je zabranjena, a situacija stranih radnika u industriji poboljšana je u pogledu zdravlja i sigurnosti na radu, članstva u sindikatu i prisutnost radničkog vijeća.

Sindikat NGG je od stupanja na snagu zakona u boljoj poziciji da kroz kolektivne ugovore poboljša uvjete rada i plaće radnika. Rekonstrukcija kolektivnih pregovaračkih struktura tek je na početku jer je došlo do desetljeća propadanja kolektivnih pregovaračkih struktura zbog izrabljivačkog sustava.

Njemački nam primjer pokazuje da je dosljedna reregulacija industrije doista moguća; ne dovodi do zastoja ili preseljenja industrije i poboljšava uvjete života i rada ljudi.

Čini se da je sada sazrelo vrijeme za rješavanje neregulirane poslovne prakse i izrabljivačkih sustava u mesnoj industriji u drugim europskim zemljama, kroz bližu razmjenu i umrežavanje sindikata, kao i nove obvezujuće mjere na razini EU-a, na što poziva EFFAT.

 

Freddy Adjan (Podpredsjednik)
Hamburg, siječanj 2023

NGG Neuordnung der deutschen Fleischindustrie, siječanj 2023.

 

 

Pratite nas

FacebookYoutubeInstagramLinkedIn
Pročitajte naš posljednji bilten

Kampanje


Kongres 2019

%d blogeri kao što je ovaj: