Omorganiseringen av den tyske kjøttindustrien siden loven om arbeidsbeskyttelseskontroll

Jan 31, 2023 | Mat, I rampelyset

En NGG-vurdering 2 år etter forbudet mot underentreprise

I flere tiår har den tyske kjøttindustrien med sine 160.000 arbeidere vært kjent for en jevn nedgang i arbeidsstandarder, arbeidsforhold og lønn, hovedsakelig på grunn av at selskaper outsourcer sine kjerneaktiviteter til underleverandører, inkludert slakting, oppskjæring av dyr og kjøttforedling.

Gjennom underleverandører klarte kjøttbedrifter å unnslippe sitt ansvar for arbeiderne. Gjennom tiårene har dette ført til bevisst undergraving av arbeidsstandarder, avvikling av kollektive lønninger og etablerte kollektive forhandlingsforhold, brudd på maksimal arbeidstid, massive brudd på helse og sikkerhet på arbeidsplassen og medbestemmelsesrett.

Som et resultat utviklet Tyskland seg til et lavkostproduksjonsland for kjøtt:  en enorm konsentrasjon av store slakterier og kjøttforedlingsanlegg som knuser de mindre, ofte kommunale, slakteriene. Tysklands naboland begynte å stenge sine egne slakterier på grunn av den urettferdige konkurransen og presset på arbeidsforhold og lønn, mens kapasiteten i Tyskland fortsatte å bygge seg opp. Ganske mange utenlandske slakte- og foredlingsgrupper overtok eller bygde opp anlegg i Tyskland. Det tyske underleverandørsystemet utløste en nedadgående spiral som førte til forverring av arbeidsforholdene for mange tusen arbeidere, ikke bare i Tyskland, men over hele Europa. Alle forsøk fra tyske beslutningstakere på å adressere klagene med lovbestemmelser hadde mislyktes.

 Fagforbundet NGG har i flere tiår etterlyst økt tilsyn og tøffe tiltak for å slå ned på næringen. Med utfoldelsen av COVID19-pandemien, de mange infeksjonene blant arbeidere i tyske slakterier våren 2020 har trukket oppmerksomheten til en bredere offentlighet og flyttet det politiske fokuset til arbeids- og levekårene i næringen. Våren 2020 var det endelig nok politisk press på saken til at den føderale regjeringen kunne lansere en pakke med juridiske tiltak: Arbeidsbeskyttelseskontrollloven for kjøttindustrien (ASKG – Arbeitsschutzkontrollgesetz) hvis kjerne var det fullstendige forbudet mot underleverandør i industrien. Dette gjelder kjerneområdet for virksomhetens virksomhet – det vil si slakting, skjæring eller videreforedling av kjøtt. I andre avdelinger i bedriften, som emballasje, logistikk, transport etc., kan det fortsatt utføres arbeid gjennom servicekontrakter. I tillegg gir loven et fullstendig forbud mot bruk av vikararbeid innen områdene «slakting og skjæring». Bedrifter i kjøttforedlingssektoren har fortsatt lov til å bruke vikararbeid innenfor snevre rammer – maks. 8 % av den årlige arbeidsmengden – under betingelsene for likelønn og likebehandling fra første dag og kun for virksomheter omfattet av tariffavtale. Dette unntaket fra forbudet mot vikararbeid er begrenset til tre år, og i 2024 vil også bruk av vikararbeid i behandling være forbudt.

ASKG forutser også elektronisk registrering av arbeidstid som gjør maksimal arbeidstid og hvileperioder for arbeidere håndhevbare og kontrollerbare av statlige myndigheter. Straffene for virksomheter ved brudd på lover om helse og sikkerhet er økt betydelig.

Spørsmålet om forbedre levekårene i bolig var ikke endelig regulert i ASKG; ytterligere formuleringer er fortsatt nødvendige her, som også avhenger sterkt av implementeringen og kontrollen av de enkelte tyske regionene,

ASKG er trolig det tøffeste rettslige inngrepet de siste årene med sikte på å omregulere en tysk industrisektor. I løpet av kort tid ble kjernen i utnyttelsessystemet, outsourcingen til knapt kontrollerte underleverandørselskaper, utryddet, noe som førte til direkte ansettelse og en gradvis tilbakeføring av selskapenes ansvar for arbeidsstyrken.

Samtidig har denne endringen massivt styrket bedriftsutvalgenes posisjon, da de nå kan representere hele arbeidsstyrkens interesser og utøve kontroll og tilsyn i hele virksomheten.

Parallelt med den nye lovreguleringen lyktes NGG å inngå en landsdekkende tariffavtale med arbeidsgiversiden om en industri spesifikk minstelønn i juni 2021, etter tøffe forhandlinger og arbeidskamp. Dette startet på 11 €/time og steg til 12.30 €/time. Den bransjespesifikke minstelønnen er erklært generelt bindende og ble obligatorisk for hele bransjen med sine 160.000 ansatte.

Sommeren 2023 vil den tyske regjeringen gjennomføre en evaluering av ASKG. I januar 2023, to år etter at loven trådte i kraft, kan vi allerede trekke en positiv balanse av det nye regelverket.

  • Rundt 35,000 XNUMX underleverandørarbeidere ble ansatt direkte av selskapene, og tjenesteselskapene ble fullstendig overtatt og oppløst.
  • Takket være digital arbeidstidsregistrering, massive arbeidstidsbrudd, med arbeidstid på opptil 16 timer i døgnet, forekommer ikke lenger.
  • I følge våre funn, vikarbyråarbeid ser ikke ut til å bli brukt av kjøttforedlingsselskaper i den grad kjøttlobbyen i utgangspunktet hevdet.
  • Det er uunnværlig for gjennomføringen av bestemmelsene i den nye loven å øke kontrollpresset på virksomhetene i sektoren. Til dette må bemanningsmulighetene til de statlige tilsynsmyndighetene utvides betydelig.

Selv om situasjonen totalt sett har bedret seg, vedvarer det fortsatt mange problematiske aspekter i sektoren. Disse har lite å gjøre med målsettingen og innstrammingen av regelverket fra ASKG, men snarere med mangelen på implementering, de fortsatt ufullførte transformasjonsprosessene og utskiftingen av de tidligere underleverandørselskapene i enheter som driver med rekruttering, overnatting og andre aktiviteter. . Det er for eksempel problematisk at arbeidere i de tidligere underleverandørbedriftene som var ansatt i formannsfunksjoner fortsetter å drive sin virksomhet i de tyske selskapene hvor de nå er ansatt. Som et resultat vedvarer autoritær oppførsel, trakassering, verbal vold eller aktiviteter fortsatt. Det er også problematisk at rekrutteringen av arbeidere, hovedsakelig i østeuropeiske land, fortsatt organiseres av de tidligere underleverandørselskapene til de tyske selskapene.

Den overordnede balansen fra NGG-fagforeningens perspektiv er positiv, den grunnleggende strukturen i den tidligere forretningsmodellen – underleverandører – er forbudt og situasjonen for utenlandske arbeidere i industrien har forbedret seg når det gjelder helse og sikkerhet på arbeidsplassen, fagforeningsmedlemskap og tilstedeværelse av bedriftsutvalg.

Fagforbundet NGG har siden loven trådte i kraft vært bedre i stand til å forbedre arbeidsforholdene og lønnen til arbeidstakere gjennom tariffavtaler. Gjenoppbyggingen av kollektive forhandlingsstrukturer er bare så vidt i gang, ettersom det har vært en tiår lang nedgang i kollektive forhandlingsstrukturer på grunn av det utnyttende systemet.

Det tyske eksemplet viser oss at konsekvent omregulering av industrien faktisk er mulig; det fører ikke til stans eller delokalisering av næringen og forbedrer folks leve- og arbeidsvilkår.

Tiden synes nå moden for å takle uregulert forretningspraksis og utnyttende systemer i kjøttindustrien i andre europeiske land, gjennom tettere utveksling og nettverksbygging av fagforeninger, samt nye bindende tiltak på EU-nivå, som etterlyst av EFFAT.

 

Freddy Adjan (Vestformann)
Hamburg, januar 2023

NGG Neuordnung der deutschen Fleischindustrie januar 2023

 

 

Følg oss

Les vårt siste nyhetsbrev

Kampanjer


hendelser

Kongressen 2019